創(chuàng)先爭優(yōu)和高校黨的先進(jìn)性建設(shè)
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2011年07月19日
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先進(jìn)和優(yōu)秀是中國共產(chǎn)黨的特征和追求。黨的十六大以來，中央一直把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的一條主線，先是用了一年半時(shí)間在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，明顯提升了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；此后根據(jù)黨的十七大的部署，中央又在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求“用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造”，以提高全黨“運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題能力”。
而正在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，黨中央又提出了在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的新要求。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)總體部署中的一個(gè)重要步驟。因?yàn)榇饲暗谋Ｏ冉逃蛯W(xué)習(xí)活動(dòng)，從總體上看是要解決全黨的思想認(rèn)識(shí)問題，即認(rèn)識(shí)到什么是先進(jìn)和優(yōu)秀，怎么才能做到先進(jìn)和優(yōu)秀。這是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、受教育的過程，屬于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的第一步。而創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)則屬于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的第二步，是保先教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和深化。在這個(gè)階段，原來的認(rèn)識(shí)將通過實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在這個(gè)過程中接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設(shè)收到更好的效果。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)基本特征，就是面向?qū)嵺`、面向基層。今年3月17日胡錦濤總書記再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實(shí)際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這已經(jīng)給高校黨組織提出了明確的任務(wù)和要求。高校各級(jí)黨組織一定要按照總書記和黨中央的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員立足本職、聯(lián)系實(shí)際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
一是要科學(xué)決策，進(jìn)一步規(guī)劃高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。首先，要緊緊圍繞高校的發(fā)展目標(biāo)和工作中心，確立鮮明、具體、實(shí)在的爭創(chuàng)主題，堅(jiān)決防止開展活動(dòng)同業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。當(dāng)前高校工作的中心議題，就是圍繞“一個(gè)中心”、落實(shí)“兩個(gè)綱要”。“一個(gè)中心”就是推動(dòng)教育改革與發(fā)展，“兩個(gè)綱要”就是業(yè)已公布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》。高校黨組織要緊扣這一中心議題謀劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力將國家的總體規(guī)劃、教育的改革方向與本學(xué)校、本部門和本單位的科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來。
其次，要根據(jù)高校黨員群眾的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，使實(shí)踐活動(dòng)各有主題，各有重點(diǎn)。比如，在教師黨員中，開展“德教雙馨，求真創(chuàng)新”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)師德風(fēng)尚，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，引導(dǎo)大家爭做教書育人、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的模范；在學(xué)生黨員中，開展“仰望星空，腳踏實(shí)地”主題活動(dòng)，引導(dǎo)大家胸懷理想，腳踏實(shí)地，勤奮學(xué)習(xí)，盡快成才；在機(jī)關(guān)黨員中，開展“改進(jìn)作風(fēng)，提高效能”主題活動(dòng)，引導(dǎo)大家改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，提升管理效能；在后勤職工黨員中，開展“愛崗敬業(yè)，服務(wù)師生”主題活動(dòng)，引導(dǎo)大家比態(tài)度、比技能、比貢獻(xiàn)，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵；在離退休教職工黨員中，開展“老有所為、共創(chuàng)和諧”主題活動(dòng)，引導(dǎo)大家比境界、比健康、比功德，爭做溫良敦厚長者。
此外，高校黨組織還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。這是確保高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前高校各級(jí)黨組織最緊要的工作，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校百年大會(huì)的講話精神，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作中去。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，形成人才培養(yǎng)新優(yōu)勢(shì)，努力出名師、育英才、創(chuàng)一流。只有這樣，才能保證高校的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處、見到實(shí)效，才能真正讓高校的科學(xué)發(fā)展上水平、高校的黨員干部受教育、高校的廣大師生得實(shí)惠。
二是要科學(xué)實(shí)施，建立高校創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。這是增強(qiáng)高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)效性的一項(xiàng)制度保障。因?yàn)橹挥邪鸦顒?dòng)中的有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長效化，才能推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。建立高校創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，關(guān)鍵是要把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容，遵循科學(xué)發(fā)展運(yùn)行的基本規(guī)律，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，在正確處理好中心工作與活動(dòng)形式關(guān)系、表率示范與帶動(dòng)影響關(guān)系、鞏固典型與推陳出新關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)的良性運(yùn)行機(jī)制。
首先，要建立健全開展實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)日常工作機(jī)制。要把各項(xiàng)主題性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的熱情。要以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響和帶動(dòng)職工群眾，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為廣大師生員工共同的價(jià)值取向。因?yàn)橹挥悬h員和群眾廣泛參與，黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)才能具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，達(dá)到預(yù)期的效果。
其次，要建立公開承諾、上評(píng)下議的動(dòng)力機(jī)制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向高校廣大師生員工公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面則通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策高?；鶎狱h組織和黨員群眾努力創(chuàng)先爭優(yōu)?？傊?，要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)內(nèi)化為促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，這樣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)才會(huì)有持久的生命力。
再次，要進(jìn)一步完善好黨員組織管理機(jī)制。高校黨組織要堅(jiān)持將發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)高素質(zhì)人才相結(jié)合，與教師隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真做好在優(yōu)秀大學(xué)生和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員的工作，注意把學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的管理理念，對(duì)不合格黨員，按黨規(guī)黨紀(jì)給予恰當(dāng)處置，以純潔黨員隊(duì)伍、保持黨的先進(jìn)性。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，探索流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，按照“雙聯(lián)雙管”要求，理順黨員管理關(guān)系，抓好對(duì)他們的關(guān)懷和幫扶。
最后，要進(jìn)一步落實(shí)好黨內(nèi)民主發(fā)展保障機(jī)制。要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，確立黨員在管理和處理黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位。要拓寬黨內(nèi)民主渠道，豐富黨內(nèi)民主形式，調(diào)動(dòng)廣大教職工政治參與的積極性，通過改革實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，保證黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。要堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而以機(jī)制的力量，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，配置黨內(nèi)權(quán)力，規(guī)范黨內(nèi)生活，指導(dǎo)約束黨員行為，監(jiān)督管理干部手中的權(quán)力。
當(dāng)然，長效機(jī)制也不可能一勞永逸、一成不變，它還必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。這就需要高校黨組織在未來的實(shí)踐中，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，尋找新規(guī)律，以改革和創(chuàng)新的精神做好持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的建設(shè)工作。
三是要科學(xué)評(píng)估，完善高校創(chuàng)先爭優(yōu)的價(jià)評(píng)體系。只有設(shè)立合理的考評(píng)指標(biāo)，制定科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，采取有效的測(cè)評(píng)方法，對(duì)高校黨組織的工作實(shí)績作出客觀評(píng)估，優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，不合格者督其整改，高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)才能真正步入良性的發(fā)展軌道。
因此，一方面在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，要以中央明確的“五個(gè)好”、“五帶頭”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為參照要求，及時(shí)制定切實(shí)可行的具體辦法、實(shí)施細(xì)則，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到具體的工作中，體現(xiàn)在人民群眾的福利上。從中央的部署安排中可以看到，無論是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，還是爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，都要強(qiáng)調(diào)“服務(wù)群眾”。在先進(jìn)基層黨組織的“五個(gè)好”中明確提出“群眾反映好”；在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“五帶頭”中亦載明了“帶頭服務(wù)群眾”。這已經(jīng)指明了評(píng)判此次活動(dòng)的一項(xiàng)根本標(biāo)準(zhǔn)。高校黨組織一定要把它具體化入創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)廣大黨員聯(lián)系身邊群眾、為群眾代言，聯(lián)系困難群眾、為群眾排憂，聯(lián)系普通群眾、為群眾服務(wù)，以追求經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的“先進(jìn)”和“優(yōu)秀”。
另一方面在評(píng)估方法上，要把事后考評(píng)與事中考評(píng)結(jié)合起來，讓評(píng)先選優(yōu)的結(jié)果取信于民。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重在過程，而一些高?；鶎狱h組織只注重評(píng)先選優(yōu)的結(jié)果，搞一年一考核，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u(píng)，導(dǎo)致年終考評(píng)結(jié)果在一定程度上失真失實(shí)，群眾不信服。為此，一定要改進(jìn)考評(píng)的方法，對(duì)階段性的工作，在工作進(jìn)程中或結(jié)束后，要實(shí)行及時(shí)性檢查，對(duì)連續(xù)性工作，要實(shí)行隨機(jī)性檢查，對(duì)常規(guī)性工作，要實(shí)行抽樣性檢查。只有這樣，才能保證評(píng)價(jià)的效度、信度和區(qū)分度。
此外，關(guān)注考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，也是完善高校創(chuàng)先爭優(yōu)評(píng)價(jià)體系的重要一環(huán)。任何一項(xiàng)評(píng)價(jià)，如果不重視其結(jié)果的應(yīng)用，評(píng)價(jià)就會(huì)喪失其鑒別、選擇、強(qiáng)化等功能，就會(huì)流于形式、浪費(fèi)資源、失去生命力。為此，高校黨組織還要把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選表彰優(yōu)秀組織、選拔任用干部的重要依據(jù)，最大限度地激勵(lì)干部和組織充分發(fā)揮先進(jìn)作用。同時(shí)對(duì)考評(píng)結(jié)果顯示落后的干部和組織，要采取有效措施進(jìn)行整改，促使后進(jìn)干部和組織的改進(jìn)和提高。對(duì)考核評(píng)估結(jié)果顯示較差的干部，必須進(jìn)行組織處理。
總之，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)采取的新的重大措施。它賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一種新的實(shí)踐形式。因此，高校黨組織一定要充分運(yùn)用好這一富有成效的活動(dòng)形式，使黨的先鋒模范作用更加明顯，使黨的凝聚力和吸引力更加強(qiáng)勁。一定要通過先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表率作用，帶動(dòng)本單位、本部門創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)學(xué)校的各種組織、每個(gè)成員都抱著一種創(chuàng)先爭優(yōu)的態(tài)度對(duì)待工作、對(duì)待學(xué)習(xí)、對(duì)待生活。這才是高校開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的和意義所在。
（作者系北京師范大學(xué)黨委書記）
