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風(fēng)起大亞灣成功推動中國進(jìn)入商業(yè)性核電競技場

發(fā)稿時間： 2009年09月15日【字體：大中小】

緣起

1978年5、6月間，時任廣東省常務(wù)副省長的王全國隨副總理谷牧出訪西歐。此后，在廣東建核電站的構(gòu)想就在他腦海里揮之不去。
其時，改革大潮已經(jīng)在廣東涌動。廣東省經(jīng)濟(jì)當(dāng)時在全國僅居中下游水平，卻因能源短缺，電力緊張，工廠經(jīng)常每周開四停三。長期負(fù)責(zé)主管工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的王全國面對這一狀況，幾乎束手無策?！霸诜▏鴧⒂^了核電站，給了我極大的啟發(fā)，我想或許廣東建設(shè)核電站是一條出路?！?
然而，國家計(jì)劃的首個商業(yè)核電站最初卻并沒有考慮廣東。1978年2、3月份，中國原子能電站技術(shù)考察團(tuán)赴法國對核電站進(jìn)行全面考察。隨后提交的報告建議在江蘇江陰建設(shè)蘇南核電站，計(jì)劃引進(jìn)法國兩臺90萬千瓦核電機(jī)組。當(dāng)年底，鄧小平對外宣布，中國已決定向法國購買兩座核電站設(shè)備。
經(jīng)初步估算，兩套設(shè)備約花費(fèi)31.38億美元。那是一個百廢待興的年代，而我國當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總額僅為206.4億美元，1978、1979年間，國家外匯儲備不到40億美元。
恰在這個時候，1979年3月28日美國發(fā)生了震驚世界的三里島核電站事故。蘇南核電站最終偃旗息鼓。
廣東人卻并沒有放棄。從1978年下半年起，廣東就準(zhǔn)備組織核電建設(shè)隊(duì)伍。1979年，廣東兩次邀請美國核電建設(shè)專家林杰克來華傳授經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年5月，第二次來到廣州的林杰克帶來了一個在廣東建核電站，把部分電量賣給香港，以取得外匯償還建設(shè)核電站所欠外債的方案。正在為廣東缺電而寢食難安的王全國，聽到這一方案后大喜過望。
那一年4月，廣東要辦特區(qū)的想法得到鄧小平的支持，并且要求“殺出一條血路來”。王全國想，“借貸建設(shè)、售電還貸、合資經(jīng)營”，不正是一條解決當(dāng)前種種困難的“血路”嗎？
香港在上世紀(jì)70年代剛剛經(jīng)歷過一場世界石油危機(jī)的沖擊，占香港地區(qū)發(fā)電量70%的香港中華電力公司（下簡稱中電）對廣東的建議表現(xiàn)出極大興趣，雙方一拍即合。
在國家支持下，1980年底，《在廣東省合營核電站可行性研究聯(lián)合報告》（下簡稱可研報告）在廣州舉行簽字儀式。王全國在儀式上會見了中電董事長嘉道理。
當(dāng)時嘉道理問可研報告什么時候能批下來，3個月行不行？王全國沒有吭聲。嘉道理又問半年行不行？王全國還是沒有回答，因?yàn)檫@也是他自己正在思考而又無法給出答案的問題。

爭論

作為我國第一座商業(yè)核電站，廣東核電站一開始就邁出了大步子——合資經(jīng)營、技術(shù)引進(jìn)、外資借貸、負(fù)債運(yùn)行、電力出口等，這其中許多方面在當(dāng)時國內(nèi)都沒有過，也不可避免地引起了激烈爭論。
當(dāng)時，國家計(jì)委就提出了不同看法。國家計(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)批示認(rèn)為，廣東和香港合營核電站問題很不簡單，港方條件苛刻，只出4%投資，借90%外資要由中國銀行(4.54,-0.05,-1.09%)擔(dān)保，而投產(chǎn)后15年內(nèi)取得這個電站發(fā)電量的60%至70%，這樣我們太吃虧了。
當(dāng)時的二機(jī)部（后來的核工業(yè)部）在一份簡報中，列舉了廣東合營建核電站的十方面問題。時任國務(wù)院副總理、國防科委主任張愛萍在聽取專家意見后也表示，我們自己已有相當(dāng)技術(shù)力量和一定經(jīng)驗(yàn) （核潛艇和高通量堆都已搞出來了），還是應(yīng)立足于自己更可靠些。
1981年5月至6月，國務(wù)院召集11部委共284位領(lǐng)導(dǎo)、專家對可研報告進(jìn)行審查。廣東省由王全國、葉選平帶隊(duì)參加。在會上，王全國慷慨陳詞：“我今年62歲，這個工程如果中央批準(zhǔn)了，請組織上解除我的其他工作，讓我專抓這項(xiàng)工作，在我有生之年，比如說，70歲、71歲，一定要把這個工程搞好，把我國大陸第一座大型商業(yè)核電站建設(shè)好?！迸_下掌聲雷動。
但是，審查會足足開了29天，可研報告還是沒能通過。廣東核電站是否可行，最大的分歧在經(jīng)濟(jì)測算。
1982年4月19日，國家計(jì)委向國務(wù)院呈文，以廣東核電站可能存在諸多問題，建議在“六五”計(jì)劃期間以不上馬為好。相隔不到一周，4月24日，水電部也向國務(wù)院呈文，認(rèn)為廣東合資建核電站方案合理，建議“六五”期間動工建設(shè)。同一時候，同一件事，兩個部門，兩份截然不同的報告，擺在了國務(wù)院總理的辦公桌上。
5月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會議第三次討論廣東核電站問題。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確，廣東發(fā)展核電的條件最有利，其他任何一個地區(qū)都不能把電賣出去。如果“六五”不搞，香港是不會等我們的。這個機(jī)會一失，10年之內(nèi)不要想再搞了。還說，這是無本生意，自己沒有投多少資，還可以賣電償還貸款，比借外資搞其他項(xiàng)目，風(fēng)險算是小的。
當(dāng)年7月，中共中央主席胡耀邦在內(nèi)蒙自治區(qū)赤峰市考察，與李鵬談話時表示，廣東核電看起來幾十億美元很嚇人，實(shí)際上是無本生意。月底，胡耀邦約見核工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)廣東核電站是無本生意，核工業(yè)部要參加，要投贊成票。
1982年12月13日，國務(wù)院常務(wù)會議第四次討論廣東核電站問題，并最終拍板將廣東核電站正式確定下來。這一天，時任水電部第一副部長的李鵬在日記里寫道：“今天是有重大意義的一天。核電站項(xiàng)目基本通過，我和選平心里實(shí)在高興?！?

波折

1983年7月15日，廣東核電站廠址確定在離香港較遠(yuǎn)的深圳大亞灣麻嶺角，這就是后來的大亞灣核電站所在地。
1985年1月26日，廣東核電合營有限公司（下簡稱合營公司）董事會正式成立，65歲的王全國從湖北省委常務(wù)書記任上調(diào)任為董事長。2月9日，合營公司正式開業(yè)，向每一名員工發(fā)了兩個雞腿、兩罐可樂。大家其樂融融，共同歡慶這來之不易的時刻。
但是，歷經(jīng)風(fēng)雨的大亞灣核電站并沒有迎來彩虹，而是更大的風(fēng)暴。就在經(jīng)過數(shù)輪艱苦談判，中英法之間三大合同準(zhǔn)備草簽的時候，1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站事故。
這一全球性災(zāi)難事故在世界各地引起強(qiáng)烈反響，由此滋生的“恐核”情緒也波及到距大亞灣50公里的香港?！按髞啚澈穗娬緦⑹瓜愀鄢蔀橐蛔莱恰钡韧＝?、緩建聲浪迭起，香港一些社會團(tuán)體還發(fā)起相關(guān)的簽名運(yùn)動。香港56個社會團(tuán)體組成“爭取停建大亞灣核電廠聯(lián)席會議”，通過了反對興建大亞灣核電廠的宣言。
7月5日，王全國在深圳約見新華社香港分社社長許家屯。許家屯提出要求大亞灣核電站緩建或遷址的意向，由于意見不一致，雙方?jīng)Q定分別向中央報告情況，請中央決定。
事態(tài)緊急，李鵬立即將這一情況向鄧小平報告。7月10日，鄧小平請秘書王瑞林向李鵬傳達(dá)指示：中央領(lǐng)導(dǎo)對建大亞灣核電站沒有改變，也不會改變，中央要充分注意核電站的安全問題。7月11日，鄧小平再次指示：“建核電站不能改變。”
根據(jù)中央部署，合營公司在新華社香港分社的幫助下，會同有關(guān)方面制定了一套完整的實(shí)施步驟，在香港開展了核電科技知識宣傳和解釋疏導(dǎo)工作。香港主流媒體相繼刊載有關(guān)核電的正面消息。
當(dāng)時，水電部副部長彭士祿在香港被大批記者包圍提問。問及核電站會不會爆炸時，彭士祿風(fēng)趣地回答：“原子彈像白酒，點(diǎn)著會燃；核電站像啤酒，怎么都點(diǎn)不著”。后來這個比喻被當(dāng)作美談在不同場合引用。
1986年9月23日，在經(jīng)受香港反核風(fēng)波洗禮后，大亞灣核電站“三大合同”簽字儀式在人民大會堂隆重舉行。當(dāng)年10月，合同生效，至此，大亞灣核電站工程歷經(jīng)七年漫長歷程，終告全面正式開工。
然而，一波將平，一波又起。1987年9月14日，一號反應(yīng)堆筏基發(fā)現(xiàn)漏筋事故。筏基第二層按圖紙要求應(yīng)放576根鋼筋，實(shí)際僅260根。合營公司立即向國家核安全局、國務(wù)院核電辦報告，并且要求停工整頓、查明原因，盡管工期延誤一天就將損失貸款利息高達(dá)100萬美元。
經(jīng)查，事故因施工人員錯誤理解施工圖紙所致，而且核島筏基設(shè)計(jì)的安全裕度很大，土建施工漏放鋼筋并不算很嚴(yán)重的工程問題。但剛剛經(jīng)受了香港反核風(fēng)波洗禮的大亞灣核電站，正處在風(fēng)口浪尖的敏感時期。香港幾乎所有媒體隨后以鋪天蓋地、排山倒海之勢大量報道和評論漏筋事故，幾乎所有報紙均在頭版頭條進(jìn)行報道，大亞灣核電站漏筋事故立刻成為香港輿論的中心。
11月3日,合營公司、新華社香港分社組織香港工程界、科技界知名人士以及香港報界、電視臺記者和國內(nèi)新聞界人士80多人到大亞灣核電站工地參觀。11月9日，停工55天的大亞灣核電站一號核島土建工程全面復(fù)工。風(fēng)波漸漸平息。

學(xué)費(fèi)

這還并不是大亞灣核電站所經(jīng)歷的最大挫折。
為通過大亞灣核電站建設(shè)推進(jìn)我國核電建設(shè)自主化進(jìn)程，合營公司對重要的工程項(xiàng)目都采取由外國承包商與國內(nèi)公司合作的方針，使國內(nèi)公司學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的工程技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。核島安裝是核電站工程建設(shè)中的關(guān)鍵路徑和核心環(huán)節(jié)，考慮到FRA（法國法馬通公司）是核島設(shè)備供應(yīng)商，由FRA進(jìn)行安裝應(yīng)該更能確保質(zhì)量，因此決定與FRA公司議標(biāo)，如議標(biāo)不成，再公開招標(biāo)。
當(dāng)時，國內(nèi)有核工程安裝經(jīng)驗(yàn)的工程公司以核工業(yè)部二三公司（下簡稱二三公司）為首選。因此，設(shè)定的中標(biāo)原則是FRA或任何一家外國承包商投標(biāo)必須由二三公司分包。但FRA不認(rèn)可這種合作條件，認(rèn)為對二三公司的安裝能力和資質(zhì)不了解，不愿承擔(dān)全部責(zé)任。后在合營公司將議標(biāo)改為國際招標(biāo)時，F(xiàn)RA最終以FRA/SB（法馬通/斯比）集團(tuán)名義中標(biāo)，并與二三公司簽訂了分包合同。
在這一過程中，合營公司的主要精力集中在合同價格談判上，并未對中核總推薦的二三公司進(jìn)行認(rèn)真的資格審查，也未對二三公司是否勝任分包責(zé)任多加考慮。這為后來的工期延誤埋下了隱患。
在二三公司和FRA/SB公司相繼進(jìn)場之后，問題就來了。FRA和SB公司都是在法國建設(shè)了幾十個核電站的專業(yè)公司，擅長編制精確的進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)行有層次的梯隊(duì)式施工，整個施工過程像生動的舞臺一樣流暢而有序。而二三公司仍堅(jiān)持大兵團(tuán)、大會戰(zhàn)的施工方式，工人施工沒有按程序執(zhí)行的習(xí)慣。FRA/SB對此很不認(rèn)同，“土八路”和“洋鬼子”的碰撞越來越大。
雙方齟齬越來越多，工期延誤的危險越來越大。
核島安裝工程的一再拖期使大亞灣核電站的建設(shè)好像陷入了 “失控的泥坑”。合營公司總經(jīng)理昝云龍形容當(dāng)時的情形是：“好像進(jìn)了一個黑暗沒有盡頭的隧道，不知道光明何時出現(xiàn)?！?
最終，核島輔助管道安裝合同從二三公司轉(zhuǎn)交給FRA/SB公司承包，二三公司只作為施工隊(duì)伍提供勞務(wù)，接受FRA/SB的管理。曾經(jīng)在我國核工業(yè)建設(shè)立下汗馬功勞的二三公司就這樣“兵敗大亞灣”。原來在自己隊(duì)伍中當(dāng)家作主的中國人向法國人拱手交出了施工隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
合營公司總結(jié)認(rèn)為，事件的根本原因是國際現(xiàn)代化工程管理模式與中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的工程管理模式的大碰撞。為此，大亞灣核電站付出了不菲的學(xué)費(fèi)。

運(yùn)行

1993年7月28日21時5分，大亞灣核電站一號機(jī)組反應(yīng)堆首次達(dá)到臨界。8月31日21時26分，一號機(jī)組首次與廣東電網(wǎng)、香港九龍電網(wǎng)并網(wǎng)成功，并網(wǎng)功率為4.5萬千瓦。11月27日22時36分，一號機(jī)組首次達(dá)到滿功率，電功率為98.4萬千瓦。12月31日13時15分，一號機(jī)組完成全部滿功率試驗(yàn)。
為核電站建成后順利接產(chǎn)運(yùn)行，相關(guān)準(zhǔn)備工作早在多年前就已經(jīng)展開了。1984年，彭士祿就將時任廣東韶關(guān)發(fā)電廠廠長周展麟調(diào)來主持生產(chǎn)部工作，啟動生產(chǎn)運(yùn)行人員的招聘、培訓(xùn)和核電站生產(chǎn)運(yùn)行準(zhǔn)備及規(guī)劃工作，到1994年大亞灣核電站投產(chǎn)，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作整整做了10年。
合營公司自1989年4月派出第一批一級培訓(xùn)學(xué)員48人，隨后又分別派出了第二批、第三批學(xué)員。一級培訓(xùn)學(xué)員共115人，運(yùn)行人員培訓(xùn)以法國格拉芙林核電站為中心，維修人員培訓(xùn)以法國特里卡斯坦核電站為中心，管理人員培訓(xùn)安排在EDF（法國電力公司）各核電站，常規(guī)島在英國GEC公司培訓(xùn)。培訓(xùn)期平均約為一年，平均每人培訓(xùn)費(fèi)約130萬法郎，按當(dāng)時的匯率計(jì)算，約合26萬美元。所以后來有人戲稱這些學(xué)員是“黃金人”。
1992年合營公司的工作重點(diǎn)是以接產(chǎn)為中心。在某種意義上講，管理好比建設(shè)好更難。時任運(yùn)行處長的張志雄回憶說：“當(dāng)時，有的人甚至說，你們連現(xiàn)場的閥門也找不到，還能運(yùn)行好電站嗎？”
1994年2月1日，經(jīng)過一系列艱苦和精心的準(zhǔn)備，大亞灣核電站一號機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)行。三個月后，二號機(jī)組也順利投入商業(yè)運(yùn)行。
中國核電建設(shè)從大亞灣核電站高起點(diǎn)起步。2008年7月4日，大亞灣核電站按期完成全部基建貸款本息56.74億美元的償還任務(wù)。由合營公司演變而成的中國廣東核電集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已擁有大亞灣核電站、嶺澳核電站一期正在運(yùn)行的核電機(jī)組，另有多個在建機(jī)組。中國目前在建核電機(jī)組80%以上來自大亞灣核電站所形成的核電技術(shù)。
1994年，大亞灣核電站獲美國《國際電力》雜志 “1994年度電站大獎”，是在全世界范圍五座獲獎電站中唯一獲獎的核電站。
《國際電力》評價說：“大亞灣核電站成功地推動了中國進(jìn)入商業(yè)性核電的競技場，展示了中國的核電決策者和建設(shè)者所表現(xiàn)的驚人的決心、毅力和奉獻(xiàn)精神，體現(xiàn)了中國在與外國伙伴一起實(shí)施一項(xiàng)復(fù)雜的高科技工程項(xiàng)目時克服所遇到的巨大困難和文化差異方面的杰出才干?！?

（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報）

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